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中國工業報:鹽改新突破 混已完成 改將深化

文章作者:記者李鋒白 發表日期:2019/10/1 7:39:23 點擊次數:894 次 文章來源:中國工業新聞網 發布人:fj100

  

鹽改新突破:“混”已完成 “改”將深化

 

20190927日《中國工業新聞網》中國工業報記者李鋒白

 

中國鹽業股份有限公司 (以下簡稱:中鹽股份)混合所有制改革和國家鹽業體制改革終于在交織中落下棋子。

日前,中鹽股份在北京產權交易所舉行增資項目簽約儀式,公布引入戰略投資者13家,總投資額約30億元,其中,20億元由投資者投入中鹽股份,10億元由投資者支付至中鹽集團。

從時間節點上看,自201711日起,鹽業體制改革正式實施;同年4月,中鹽股份被列為國家第二批混合所有制改革試點;2018年,中鹽股份混改被列為國家鹽業體制改革重點工作任務之一;此次引入13家戰略投資者,完成混改增資工作,標志著中鹽股份混改實現了的目標。

  

重塑鹽業新生態

 

中鹽股份混改,表面上是引入13家戰略投資者,但在鹽業體制改革背景下,其內涵絕不僅是股東數量的變化。

工業和信息化部消費品工業司副司長曹學軍認為這是對鹽業生態體系的重塑。她表示,本次混改增資,中鹽股份引入了民營資本和其他社會資本,各類資本優勢聚集必將激發中鹽股份活力,這對傳統國有鹽業企業深化改革具有很好的示范作用,會進一步加快釋放鹽業市場活力,加快推動鹽行業新格局形成,對于進一步保障食鹽安全、實現鹽行業高質量發展具有深遠的意義。

對于中鹽股份而言,質的變化也許更有意義。在混改過程中,中鹽集團將食鹽核心業務和優良資產全部納入中鹽股份,分離其鹽化工業務,中鹽股份形成了從鹽資源開發、研發、工程設計到生產、銷售的產業一體化架構,成為鹽業務專業化運營平臺。

當前,我國已提出打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。業內人士認為,從產業鏈角度來看,中鹽股份混改對于引領我國鹽行業供給側結構性改革、促進鹽產業價值鏈提升的示范意義不容忽視。據了解,本次投資者大致為三類:形成行業聯合和業務互補的鹽行業企業、形成業務合作和渠道資源共享的跨行業的企業、可在公司治理、財務資源、戰略發展給予支持的戰略性財務投資者。

中鹽股份的混改在打破原有產業格局的同時,也為公司治理和運營積極開創新格局。中國鹽業集團有限公司黨委書記、董事長李耀強介紹,在混改過程中,破解了國有礦權資產化市場化政策難題,初步解決了歷史遺留問題,中鹽股份資產得以規范,為增資工作創造有利條件;以公司章程和股東大會、董事會、監事會議事規則為基礎,中鹽股份搭建了獨立規范的公司治理結構,推進公司組織機構總體改革,積極探索職業經理人制度。今年以來,中鹽集團還以中鹽股份為平臺,先后與廣東鹽業、重慶化醫、廣西鹽業實施戰略合作,并在青海、內蒙古布局優勢湖鹽資源整合,全面推動鹽業供給側結構性改革和行業企業聯合發展。

  

以混改促鹽改

 

鹽業改革打破既有利益格局,牽涉面廣,社會關注度高,是一個復雜的系統工程,改革的頂層設計和策略路徑至關重要。

回看鹽改的初衷。我國鹽業雖然已經具備一定規模,鹽的產銷量均居世界第一,成為鹽業大國,但鹽資源無序開采,鹽產能相對過剩,鹽行業產業組織分散,鹽業企業小散亂多,食鹽市場分割和產銷分離等問題已經嚴重制約了鹽行業發展。鹽業體制改革正式實施之后,放開食鹽定價,放開了食鹽生產批發區域限制,允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域,食鹽批發企業可開展跨區域經營,食鹽行業進入競爭時代。

從實踐來看,國有企業混合所有制改革和鹽業體制改革實現了有機融合。當混改遇到鹽改,便成為鹽業產業格局和利益格局重塑的突破口和切入點,也使得中鹽股份在增資的同時為自己引戰。對此,李耀強表示,這是落實國家第二批混改試點任務、踐行鹽改和推進中鹽集團改革的重要舉措,是鹽行業發展中值得記憶的重要節點,在中鹽集團發展史上具有重要意義。

混改同時也成為推進鹽改的新動能,寄托了各界在鹽改中的期望。國務院國資委產權局副局長郜志宇表示,要以資本帶動轉體制,希望中鹽股份借助混改增資引戰之力,切實完善優化公司治理,轉變經營機制,增強企業內生活力,不斷推動產品創新、技術創新、市場創新、商業模式創新和服務創新,不斷拓展延伸鹽業產業鏈和價值鏈,充分發揮國有資本帶動作用,推動鹽行業企業聯合發展,提高企業經營效益和整體競爭力,為股東創造價值,實現國有資產保值增值,實現各類投資者多贏局面,打造混改和鹽改的典范企業。

目前,鹽業仍處在鹽改初期的陣痛期,行業重組整合將不可避免。李耀強表示,的工作基本完成后,中鹽股份下一步將聚焦,繼續推進整合重組和上市工作。

 

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